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蔡邦銀同志在區委七屆五次全會第二次全體會議上的講話

時間:2018年08月13日 08:00   來源:區委辦   閱讀:

在第二次全體會議上的講話

(2018年8月7日)

經過大家的共同努力,區委七屆五次全會圓滿完成了各項議程,即將勝利閉幕。這次全會,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”和黨的十九大、省委十一屆三次全會精神,全面落實市委七屆七次全會各項決策部署,總結了區委七屆四次全會以來區委常委會工作,對新時代推進朝天發展作出新的戰略謀劃,審議通過了區委《關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神,堅定落實市委七屆七次全會各項決策部署,奮力推動執政興區再上新臺階的決定》《關于全面推動高質量發展的決定》和《關于實施鄉村振興戰略,奮力開創新時代朝天“三農”工作新局面的決定》。這次全會的召開,對于動員全區上下解放思想、凝聚共識、明確方向、鼓舞斗志,加快跨越發展、決勝脫貧奔康、建設更高水平的生態文明繁榮和諧新朝天,具有十分重要的意義。

會議期間,與會同志本著對黨的事業負責、對全區人民負責、對朝天未來發展負責的態度,熱烈討論、集思廣益、暢所欲言,提出了很多好的意見和建議,進一步統一了思想認識、明確了目標任務,達到了會議預期目的。在討論中,大家一致認為:

這是一次政治上提高站位、對標對表的大會。區委牢固樹立“四個意識”,堅定對標習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實黨的十九大、省委十一屆三次全會和市委七屆七次全會精神,全力推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署在朝天不折不扣落地落實,彰顯了區委向黨中央看齊、向省委市委對標的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

這是一次行動上傳承創新、與時俱進的大會。會議對標市委“三個一、三個三”興廣戰略,對區第七次黨代會以來的各項決策部署再聚焦、再謀劃、再部署,完善提升了區委“123456”執政興區總體思路,進一步明確了當前和今后一個時期朝天發展的奮斗主題、歷史任務、總體取向、工作總基調、發展戰略和主攻方向,充分體現了區委堅持一張藍圖繪到底、與時俱進譜新篇的戰略定力。

這是一次思想上集思廣益、凝心聚力的大會。會議通過的三個《決定》,充分吸納了“大學習大討論大調研”活動成果,會前廣泛征求了各級各部門意見和建議,召開了三次區委常委會進行專題研究,起草組數易其稿,最大限度凝聚了全區各級黨組織和廣大黨員干部的智慧,在事關朝天發展全局重大問題上深化了認識、凝聚了共識,形成了團結一心謀發展、重裝行裝再出發的良好氛圍。

這是一次作風上勤勉高效、務實擔當的大會。這次會上,我們統籌了區委中心組學習會、全區科級領導干部讀書班、全區作風紀律警示教育大會、上半年目標推進暨經濟形勢分析會、全區安全生產工作會等多個重要會議,日程安排緊湊、作風務實高效,為大家集中精力抓落實騰出了更多的時間和空間,這充分體現了區委轉變作風、聚焦落實的堅定決心和鮮明導向。

會議期間,大家紛紛表示,將牢固樹立“四個意識”,提高政治站位,堅定對標對表,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實省委、市委、區委全會決策部署,自覺把思想和行動統一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來,不折不扣地落實全會各項決策部署,努力為推動執政興區各項事業再上新臺階作出新的更大貢獻。

下面,我就學習貫徹本次全會精神,推進各項工作落實見效,強調三點意見。

一、扎實抓好全會精神的學習宣傳貫徹,切實把思想和行動統一到區委決策部署上來

深入學習宣傳貫徹區委全會精神,是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。全區各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結合學習宣傳貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會和市委七屆七次全會精神,扎實做好區委全會精神的傳達學習,深刻領會、準確把握,切實用全會精神統一思想、凝聚共識、指引行動。

第一,要認真學習領會,實現傳達全覆蓋。各鄉鎮、各部門會后要及時組織召開黨委會、黨組會、支部會、黨員會,及時將全會精神傳達到每名黨員干部,8月30日前做到傳達學習全覆蓋,9月10日前書面報告傳達學習情況。同時,要把全會精神作為“大學習大討論大調研”活動、中心組學習和干部培訓的重要內容,學深悟透、入腦入心。

第二,要層層宣傳宣講,凝聚發展新共識。由區委宣傳部牽頭,一是要及時組織召開新聞發布會,分場次解讀區委全會精神;二是要結合省委、市委全會精神的宣傳宣講,盡快制定區委全會宣講方案,組建宣講隊伍,集中精力抓好宣傳宣講。領導干部要帶頭開展宣講,要把區委豐富完善的“123456”執政興區總體思路講清楚,要把一個《報告》和三個《決定》中的關鍵內容講清楚,特別是要講清楚區域發展的新格局、立體全面開放的新態勢、經濟高質量發展的新體系和優化發展環境的新要求,最大限度凝聚思想共識、提振發展信心,推動全會精神轉化為全社會的共同行動。要強化輿論宣傳引導,通過電視、網絡、報紙等各類媒體,全方位、多角度、深層次對全會精神進行宣傳報道,營造好的氛圍、形成大的聲勢。

第三,要堅持知行合一,推動工作大落實。由區委辦、區委督查室牽頭,要對照區委全會各項決策部署尤其是三個《決定》的要求,逐一梳理、細化、分解,制定時間表、路線圖,將工作任務落實到牽頭的領導、落實到相關部門、落實到具體責任人,確保事事有人管、項項不落空。各級各部門要根據區委全會的部署和要求,主動認領工作任務,結合各自工作實際,完善發展思路和工作目標,形成貫徹落實的具體舉措,確保全會精神落地見效,全面形成推動執政興區各項事業再上新臺階的生動實踐。

二、扎實開展“大比武”活動,全力抓好下半年各項工作,確保圓滿完成全年目標任務

前面,區長伏玉瓊同志全面總結了上半年全區經濟運行情況,分析了存在的問題,安排部署了下半年的工作,目標明確、重點聚焦、措施具體,我都完全同意,希望大家認真抓好落實。區發改、住建、經開區、曾家鎮,就認真落實好本次全會精神,從不同的角度作了發言,思路清晰、措施務實,我完全支持,請大家認真學習借鑒。

今年以來,全區上下認真貫徹落實區委七屆四次全會各項決策部署,堅持以脫貧摘帽為統攬,全力推進經濟社會發展各項工作,全區經濟運行“穩中有進、持續向好”,主要經濟指標達到預期。總體看,上半年全區地區生產總值增長8.5%、增速全市第二,全社會固定資產投資完成進度居全市第一,農民收入增速全市第一,招商引資綜合排名全市第一,多項工作走在了全市前列,成績值得充分肯定。廣大黨員干部圍繞新目標,擔當新使命,在脫貧攻堅、項目投資、鄉村振興、產業發展等各大主戰場克難奮進、主動作為,展現了良好的精神風貌,這種精神狀態一定要繼續保持。

現在已經進入8月份,謀劃和推進好下半年工作,時間緊迫、任務艱巨。我們要在上半年工作的基礎上,對標補短,全面發力,確保圓滿完成年度目標任務。總體上講,要堅持“四個聚焦”,抓好“九個大比武”。

一要堅持目標聚焦。今年的各項目標十分明確。首先是脫貧摘帽歷史任務,我們分季度進行了詳細分解,目前目標任務完成情況總體可控;其次是市下目標績效指標,雖然今年市委、市政府還未正式下達我區全年目標績效指標,但按照以往慣例,各項指標任務很多行業部門都已經明確。這些目標,是硬性任務,更是政治任務,必須不折不扣、全面落實。

二要堅持問題聚焦。上半年,八大主要經濟指標有4項指標沒有達到“雙過半”目標進度;重點工作方面,從固定資產投資看,有5個部門、4個鄉鎮沒有達到時間進度,其中3個部門、2個鄉鎮固投為零;從招商引資看,有15個部門、18個鄉鎮沒有達到時間進度,形勢較為嚴峻;從干部層面看,有的干部仍然存在作風不實、擔當不夠的問題。這些問題,我們務必高度重視,在下半年工作中認真加以解決。

三要堅持措施聚焦。要按照“清單制+責任制”要求,對目標任務和重點工作逐一落實責任、細化任務、明確節點。要以激勵干部擔當作為等工作機制和各類現場會等活動為抓手,激發干事創業激情,營造你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍,推動工作大落實、大見效。領導干部要帶頭落實好“八個一”“六個一”工作機制,以制度保推進、促落實。各級各部門要堅持用好用活“工作十法”,增強工作本領,創新推動區委決策部署落地生根、開花結果。

四要堅持結果聚焦。全年目標任務完成的怎么樣,考驗的是我們的執政水平、履職能力和工作作風,也關系到大家以什么樣的答卷回報組織、回饋人民。我們必須按照年初簽定的目標任務,對標對表,找差距、補短板,確保時間與任務同步。要保持高壓態勢和從嚴導向,嚴格落實督查問責機制,強化過程監督管理,倒逼工作落實見效。

在市委七屆七次全會上,王菲書記強調,要在已經開展的項目投資“大比武”基礎上,開展為期3年的推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階“大比武”,并要求,今后3年,目標要圍繞“大比武”來設置,工作要圍繞“大比武”來推進,考核要圍繞“大比武”來進行,干部要圍繞“大比武”來選拔。市委這樣安排,既是向我們傳導壓力,也是提振信心、增添動力,就是要通過“比武”的方式,促進比學趕超、競相發展。區委將堅決落實好市委的要求,圍繞全會部署的六大主攻方向,重點抓好“九個大比武”。

(一)扎實開展脫貧摘帽“大比武”。今年全區要實現脫貧摘帽,這是我們最大的考驗,也是最重要的一次比武。全區上下務必高度重視,始終保持使命感、責任感、緊迫感。一是要聚焦高質量脫貧要求,按照7月20日全區“秋季沖刺”推進會安排部署,逐村逐戶對標對表,倒排工期、掛圖作戰,全力抓好農村危舊房改造、農業產業發展、安全飲水、生活用電、集體經濟發展等重點工作,確保本月底前全面完成脫貧摘帽各項工作任務。二是要堅持問題導向,對省市督導暗訪和區督導梳理出來的問題,要通過召開調度會的方式,一對一“罰點球”到戰區、到戰場、到人頭,督促搞好問題整改、抓好工作落實。區督戰總隊要加強問題整改情況督查,確保及時整改到位。三是要全面做好迎檢考核工作。此項工作非常重要,前期我們專門安排了兩次專題培訓,請大家認真消化,重點圍繞“三率一度”,扎實做好驗收考核評估各項準備工作,確保一舉成功,并力爭取得好的位次。要學習借鑒脫貧摘帽“診斷考試”的好做法,9月份啟動全面自查、交叉檢查,確保迎檢工作萬無一失。四是要持續改善民生。要牢固樹立以人民為中心的發展思想,加快十大民生工程和民生實事實施進度,解決好群眾在教育、醫療、就業、社會保障、住房保障等方面“急難愁盼”的事,讓群眾有更好的教育、更穩定的工作、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務,不斷增強群眾獲得感、幸福感。

(二)扎實開展項目投資“大比武”。上半年,通過開展項目投資“大比武”活動,全區掀起了決勝項目投資的攻堅熱潮,項目儲備、項目爭取、項目招引、項目推進取得了階段性的成效。尤其是在全市項目投資“大比武”考核中,全區二季度綜合排位預計可望在一季度基礎上實現晉位升級,成績值得肯定。下一步,關于項目工作,區發展和改革局的發言已經講的很清楚,就是要念好“三字經”,在謀、引、管上下功夫,突出抓好大項目,尤其是我們推出的“三個百億項目”,以抓大項目促大發展;同時,要堅持抓大不放小,形成梯次項目集群,這是朝天發展的現實決定的。總體來講,全區上下要繼續保持二季度項目投資良好發展勢頭,扎實做好三、四季度的項目工作,確保全年全社會固定資產投資完成50億元,增長24%以上,確保全區項目投資“大比武”走在全市前列。

(三)扎實開展產業發展“大比武”。工業上,要把經開區作為全區工業發展的“主核”,圍繞“一區兩片”發展定位,加大多元投入力度,強化各類要素保障,不斷拓展園區面積,提升承載能力。要突出抓好項目和平臺建設,加快天茂圓調味品深加工等項目建設進度,竣工投產龍翔塑編等項目,完成七盤關石材城(二期)PPP項目掃尾工作,啟動七盤關國際石材城(三期)前期工作;加快推進成廣合作產業園、海峽科技產業園建設,打造優質平臺,提升集聚發展水平。要大力提升工業產業發展質效,確保全年工業總產值實現80億元以上。農業上,要突出抓好新村、園區、項目和產業建設,謀劃籌辦好首屆中國生食蔬菜節暨首屆中國生食蔬菜高峰論壇,擦亮特色農業金字招牌。旅游上,要著力推動新華聯曾家山康養旅游等重大項目落地落實,做強產業發展支撐。要加強品牌創建工作,持續辦好核桃文化旅游節、冰雪節等節會活動,不斷提升知名度、增強吸引力。服務業上,要抓好物流園區、物流項目、商貿物流業態培育,增強經濟發展活力。

(四)扎實開展改革創新開放“大比武”。改革創新方面,一是要聚焦提升改革質量,確保年內出臺改革方案57個,完成14項重大改革、15個重大調研課題任務。二是要挖掘朝天改革實踐經驗,推出一批體現朝天特色、可復制可推廣的典型案例和制度創新成果。三是要完善改革工作考核評價體系,加強改革成效督查、評估和銷賬工作,確保改革推進科學高效。同時,要積極穩妥推進機構改革,確保按照時間節點要求完成改革任務。對外開放方面,要按照“融入南北向、深化東西向”的部署,持續深化對外開放、擴大合作。一方面,要進一步細化分解目標任務,強化工作舉措,抓好全會部署工作的細化落實。另一方面,要提升開放合作實效,持續深化成廣合作,切實加強東西部扶貧協作,積極推進與川北幼師、西南大學、成都理工等合作事項,深化校企合作,確保對外開放取得更大實效。

(五)扎實開展鄉村振興“大比武”。我們制定了“1+4+N”鄉村振興戰略體系,下來后,由區委農工委牽頭,結合全年工作要求,盡快將今年必須完成的任務列成工作清單,安排部署到位。特別是要加快推進曾家山鄉村振興先行先試試驗區建設,確保11月底前完成覆蓋兩河口鄉何家村、永平村、兩河村、吉慶村和李家鄉老林村等5個村的建設任務。同時,要持續抓好“強村行動”,啟動實施“興鄉行動”,推動城鄉融合發展,抓好“四好村”創建和“六化行動”,確保年內創建省級“四好村”11個、市級“四好村”26個、區級“四好村”40個。

(六)扎實開展污染防治“大比武”。堅決落實環保“黨政同責、一崗雙責”要求,全力打好污染防治攻堅“八大戰役”,綜合整治大氣、水、土壤等環境污染。要深入推進“大規模綠化全川”廣元行動朝天實踐,切實抓好退耕還林、天然林保護、生態公益林管護等工作,構筑好嘉陵江上游生態屏障。要全面落實河長制,在年底前建立湖長制。要突出抓好中央、省環保督察反饋問題整改工作,堅決確保全面整改銷號,在后一步項目實施中解決好環保問題,堅決禁止“先污染后治理”現象發生。同時,要扎實推進第二次全國污染源普查工作,全面摸清全區生態環境家底。

(七)扎實開展依法治理“大比武”。要圍繞依法治區“666”工作模式,進一步聚焦市下目標和年度任務,突出抓好“依法執政、依法行政、公正司法、普法宣傳、依法治理和法治扶貧”六項重點工作,加快推進省級法治示范縣(區)、省級食品安全示范縣區創建。今年以來,我們立足創新基層社會治理,持續在全區開展的文藝演出、文明新風、脫貧攻堅政策宣傳、法治宣傳、科普宣傳、衛生健康、家風家訓“七進村社”及評先樹模活動,做法都很好,既宣傳了脫貧政策,又激發了內生動力,全面弘揚了社會正能量,值得點贊。同時,要強力推進掃黑除惡專項斗爭,重點整治農村“新四害”,全面規范村規民俗,引導健康文明新風尚,切實凈化社會環境;要抓好基層治理改革試點工作,總結提煉家事審判機制、小微權力入籠工程、村民積分制管理等典型經驗,力爭在更大范圍推廣。

(八)扎實開展防范化解重大風險“大比武”。要嚴格落實金融、政府性債務和隱性債務、區屬企業債務、社會保險基金支付、社會穩定、安全生產、食品藥品安全和重大自然災害等9個重大風險防范化解專項方案,進一步明確責任,細化舉措,落地落實。要全面落實黨政領導干部安全生產責任制規定,扎實抓好防汛減災、安全生產、食品藥品監管、信訪維穩等工作。特別是防汛減災工作,要始終繃緊防大汛、搶大險、救大災這根弦,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,扎實抓好應急演練、值班值守、信息報送以及隱患排查整治、監測預警、應急處置等工作,堅決確保人民生命財產安全。

(九)扎實開展全面從嚴治黨“大比武”。下半年,要謀劃開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步樹牢“四個意識”,擰緊思想“總開關”。要突出抓好黨員干部隊伍建設,細化落實“容錯糾錯”辦法,激勵廣大黨員干部新時代新擔當新作為。要扎實開展“作風紀律鞏固年”活動,突出抓好“一卡通”專項治理,深化“朝天問政”和“百姓問廉”,充分維護民生民利。要始終保持懲治腐敗高壓態勢,嚴查民生、脫貧攻堅、發展軟環境等領域腐敗問題。這里要特別強調是,去年我區黨風廉政建設社會滿意度評價得分、排位呈現了“雙下降”。下來后,由彭鴻同志牽頭,采取有效措施,扎實推進各項工作,堅決打好“翻身仗”,力爭走在全市前列。

三、振奮精神、真抓實干,奮力在推動執政興區各項事業再上新臺階生動實踐中展現新作為

習近平總書記指出:“抓落實,是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。”本次全會對當前和今后一個時期的重點工作作出了全面部署。全區各級黨組織和廣大黨員干部,要以堅韌不拔的革命斗志、奮發有為的精神狀態、嚴深細實的工作作風,真抓實干、埋頭苦干,推動區委全會各項決策部署一項一項落到實處、見到實效。

一要提高站位、對標看齊。講政治是共產黨人的立身之本,只有旗幟鮮明講政治,統一意志、統一行動、統一步調,才能確保朝天發展始終沿著正確方向不斷前進。全區各級黨組織和廣大黨員干部,要進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,切實做到“兩個維護”,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定對標落實省委十一屆三次全會、市委七屆七次全會精神,準確把握區委七屆五次全會的戰略謀劃,切實把思想和行動統一到省委、市委、區委全會部署要求上來。

二要保持定力、久久為功。這次全會作出的新謀劃,都是在區第七次黨代會和區委七屆三次、四次全會的基礎上,進行的再豐富、再完善、再提升,總體奮斗目標沒有大變化、工作重心和實現路徑也沒有大變化。要實現區委確定的發展目標,不是一天兩天、一年兩年就能完成的,需要保持戰略定力、久久為功。全區上下必須堅定區委“123456”執政興區總體思路不動搖,堅持一張藍圖繪到底,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,不貪一時之功,不圖一時之名,踏石留印、抓鐵有痕、一抓到底,把全會確立的各項目標任務一步一步地變為現實。

三要解放思想、銳意進取。思想是行動的先導。全會提出要大力提升開放合作水平,形成立體全面開放新態勢,如果不解放思想,就不會有突破。我們要大膽摒棄一切盲目、守舊、固步自封的舊思想,勇于沖破“小區意識”“圍墻意識”“山門觀念”,跳出朝天看朝天,以更大的視野、更全局的觀念謀發展、促開放。要保持“小區也要大發展、窮區更要爭跨越”的理念,沖破小富即安、小勝即滿的思想,大膽改革、大膽探索,善于用改革創新的辦法破解發展難題,推動執政興區各項事業不斷開創新局面、邁上新臺階。

四要苦干實干、敢闖敢干。習近平總書記指出,“只要敢闖敢干、苦干實干、持之以恒,黨和人民的事業就會越發興旺。”朝天發展到今天,最大的經驗就是敢闖敢干、苦干實干。堅持苦干實干,就是要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當,低調做人、高調做事,聚精會神破難題、一門心思抓發展。敢闖敢干,就是要始終保持干事創業的激情、昂揚向上的精神狀態,大力弘揚“紅船精神”“紅軍精神”和新時期朝天精神,擼起袖子加油干、撲下身子抓落實,努力交出合格的時代答卷。

五要清正廉潔、做好表率。彭清華書記在省委十一屆三次全會上指出,廉潔是領導干部的“底板”,如果廉潔上出了問題,人生的“桶里”就一滴水都沒有了。手握公權,我們必須始終保持感恩之心、敬畏之心,拋棄非分之心、僥幸之念,明大德、守公德、嚴私德,知敬畏、存戒懼、守底線。要嚴格遵守廉潔自律規定要求,追求積極健康的生活情趣,自覺凈化生活圈、朋友圈,注重家庭家教家風建設,始終做到一身正氣、兩袖清風。

同志們,目標已經明確,關鍵在于落實。讓我們在區委的堅強領導下,堅定信心、忠誠擔當、攻堅克難、狠抓落實,爭創優秀業績,努力為推動執政興區各項事業再上新臺階作出新的更大貢獻。

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