國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕2號

國家能源局關于印發(fā)《國家能源局行政處罰

案件違法所得認定辦法》的通知

各司，各派出機構，各直屬事業(yè)單位：

　　為了規(guī)范國家能源局行政處罰工作，保障依法、公平、公正行使職權，提高行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，我們制定了《國家能源局行政處罰案件違法所得認定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局??

2020年1月17日?

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國家能源局行政處罰案件違法所得認定辦法

　　第一條 為了規(guī)范國家能源局行政處罰工作，保障依法、公平、公正行使職權，提高行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 違法所得的認定要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當。

　　堅持處罰與教育相結合，既嚴肅處罰能源市場的違法行為，又教育引導市場主體遵守法律法規(guī)。

　　第三條 本辦法適用于國家能源局及其派出機構行政處罰案件中違法所得的認定。

　　法律、行政法規(guī)和有關部門規(guī)章對違法所得的認定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 能源行業(yè)市場主體因違法行為所獲得的全部收入扣除直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的合理支出，為違法所得。

　　第五條 違法從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，以通過該項生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的全部銷售收入計算。其中違法從事電力設施的安裝、維修、試驗等活動的，以通過該項活動取得的全部工程款項計算。

　　違法行為履行完畢，尚未實際收到付款的，該應收款計入全部收入。

　　第六條 與違法行為直接相關的必要的成本支出，包括但不限于原材料購進價款、人員工資等必要費用為合理支出。

　　第七條 認定違法所得優(yōu)先使用政府部門認定的數(shù)據(jù)、經(jīng)過審計的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和省級以上行業(yè)組織公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。

　　第八條 行政處罰案件調(diào)查人員可以要求當事人、利害關系人等提供認定違法所得所需單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件資料。

　　如果難以取得相關數(shù)據(jù)或者當事人、利害關系人等不能提供完整、可信的相關數(shù)據(jù)，致使無法查清全部收入和合理支出的，可以使用調(diào)查獲得的部分數(shù)據(jù)、通過有關單位或個人提供的數(shù)據(jù)、當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均數(shù)據(jù)或者其他相關且適合的信息，經(jīng)綜合評判后認定全部收入和合理支出。

　　第九條 在違法所得認定過程中可以委托無利害關系且有相關業(yè)務能力的第三方機構，開展違法所得的審計等工作。受委托的第三方機構應當獨立開展相關工作并及時提交報告。

　　國家能源局及其派出機構委托第三方機構開展違法所得認定工作所產(chǎn)生的費用，在國家能源局及其派出機構的“能源監(jiān)管”等專項經(jīng)費中列支。

　　第十條 在違法所得認定時，對當事人在行政處罰決定作出前，依據(jù)法律、法規(guī)和省級以上人民政府的規(guī)定已經(jīng)支出的稅費，應當予以扣除。

　　第十一條 當事人對認定的違法所得有異議的，可以在行政處罰決定作出前進行申辯，并提供相應的證明材料。

　　第十二條 國家能源局及其派出機構、委托的第三方機構對違法所得認定工作中獲得的商業(yè)秘密具有保密義務，非經(jīng)當事人同意不對外公開，法律另有規(guī)定的除外。

　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。